初秋的高郵灌區(qū)，晨霧還未散盡，農(nóng)戶們已經(jīng)在田里開始了一天的勞作。

農(nóng)戶姜大伯輕輕一掃貼在建筑物上的二維碼，屏幕上滾動顯示“本周灌溉時段：周二至周六6—10時、16—20時，水量每日40000立方米”的提示。“以前澆地靠估摸，現(xiàn)在點開‘用水早知道’就知道哪天能澆水、用多少不超量，連水費大概多少都算得明明白白。”姜大伯笑著說。

圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)水增效目標(biāo)，江蘇省近年來持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，通過構(gòu)建多元機制、打造示范樣板、強化工程管護(hù)，一幅節(jié)水、保收、惠民新畫卷正在廣袤農(nóng)田上徐徐鋪展。

激活改革一池春水

姜堰的稻田旁，用水戶韓大伯打開手機App（應(yīng)用軟件），屏幕上顯示著“本年累計用水量74550立方米，8月份截至目前用水量6400立方米，累計水費12220元”。他笑著說：“這表準(zhǔn)得很，澆地心里現(xiàn)在有本明白賬，節(jié)水還能多拿錢呢！”

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革過程中，江蘇省各地積極探索、大膽創(chuàng)新，一系列富有成效的創(chuàng)新機制不斷涌現(xiàn)。

姜堰區(qū)將農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為區(qū)政府中心工作，通過“資源換資本”模式，由國有企業(yè)農(nóng)水公司每年反哺4000萬元投入灌區(qū)建設(shè)，為灌區(qū)發(fā)展注入強大資金流。姜堰區(qū)創(chuàng)新建立“四精”改革措施，即精準(zhǔn)定價，實行分灌區(qū)測算工程成本，形成政府指導(dǎo)下的協(xié)商定價機制，糧食作物與經(jīng)濟作物水價分類明確；精準(zhǔn)配水，通過四級計劃分解體系，將用水指標(biāo)直達(dá)電灌站；精準(zhǔn)計量，依托智慧灌區(qū)“一張圖”，實現(xiàn)泵站用水實時監(jiān)測；精準(zhǔn)獎補，則通過定向補貼與節(jié)水獎勵，讓農(nóng)戶切實感受到“節(jié)水有獎、超用加價”的實惠……這片平原河網(wǎng)密布的土地上，處處涌動著農(nóng)業(yè)水價綜合改革的鮮活氣息。

姜堰區(qū)還實現(xiàn)了鎮(zhèn)街農(nóng)民用水協(xié)會全覆蓋，區(qū)財政每年為每個協(xié)會獎補5萬元，保障其正常運行，充分發(fā)揮了群眾在用水管理中的主體作用。家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體積極承接田間設(shè)施管護(hù)，形成了從建設(shè)到管護(hù)的良性運轉(zhuǎn)閉環(huán)。

激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動力

目前，江蘇已形成符合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實際、兼顧效率與公平的水價制度體系。事實上，在2020年底，江蘇省79個承擔(dān)改革任務(wù)的縣（市、區(qū)）就已率先通過省級驗收。

截至2025年7月底，依托“蘇灌通”農(nóng)業(yè)用水管理系統(tǒng)，新一輪農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積核定工作順利完成，實現(xiàn)了全省范圍內(nèi)計量設(shè)施、明晰產(chǎn)權(quán)、管護(hù)組織的全覆蓋。

79個承擔(dān)改革任務(wù)的縣（市、區(qū)）建立起了超定額累進(jìn)加價機制，并按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，完成了34個大型灌區(qū)、279個中型灌區(qū)的成本核算工作。

“蘇灌通”農(nóng)業(yè)用水管理信息系統(tǒng)的全面推廣應(yīng)用，更是為改革注入了強大動力，讓按方計量、精準(zhǔn)收費變?yōu)楝F(xiàn)實，各區(qū)域用水量、收費金額等數(shù)據(jù)不斷更新，超定額累進(jìn)加價機制像一根無形的指揮棒，激發(fā)著用水戶的節(jié)水內(nèi)生動力。

筑牢抵御旱澇災(zāi)害防線

田埂邊的進(jìn)水閘前些天還在將清水送入缺水的農(nóng)田，轉(zhuǎn)眼間，隨著臺風(fēng)的到來，遠(yuǎn)處的排澇泵站飛速運行，將田間積水排向溝道——應(yīng)對旱澇急轉(zhuǎn)時，農(nóng)田灌排設(shè)施發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

農(nóng)戶驚喜地發(fā)現(xiàn)，通過農(nóng)業(yè)水價綜合改革，農(nóng)田灌排工程管護(hù)能力得到顯著提升，為應(yīng)對復(fù)雜多變的氣候條件提供了堅實保障。

今年，在遭遇1961年以來降雨量最少的不利氣象條件下，南京市六合區(qū)以深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革為抓手，在河海大學(xué)水價研究成果的技術(shù)支撐下，探索“蓄、引、提結(jié)合”的灌區(qū)水價改革路徑，采用“街道+社區(qū)+大戶（公司）”的管護(hù)模式，加強灌區(qū)工程歲修疏浚和安全檢修，保障灌區(qū)工程高效穩(wěn)定運行，確保全區(qū)灌溉面積無大旱，有力保障了農(nóng)作物生長。（通訊員 邱立波）

• 新聞來源：《中國水利報》
• 原文鏈接：http://qgjsb.mwr.gov.cn/jszxd/jsgl/202509/t20250908_1980301.html